建立社会主义法制国家是我国民主政治建设的目标，只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，使法律、法规能够在社会生活各个领域得到普遍的遵守，才能实现依法治国，而要达到上述目的，关键在于依法行政。城区政府作为直接面对人民群众的基层政府，承担大量的社会管理职能，更应该积极转变政府行政职能，严格依法行政。本文就城区政府依法行政的有关问题进行初步的探讨。
　　一、城区政府推进依法行政的重要性
　　依法行政是提高政府行政效率的重要手段。城区要实现经济的大发展、社会的大进步，关键在于抓住机遇，提高政府的办事效率。目前，一些单位和部门存在着见权就抓、见责任就推，见审批权就要，见社会监管就让等问题，导致了政府行政效率低下。要从根本上提高行政效率，就必须将行政权力的取得和行使纳入法制化的轨道，依法执政。
　　依法行政有利于维护人民群众的合法权益不受侵犯。政府工作的出发点和落脚点就是为人民服务，让人民满意。城区政府只有严格执行法律，按照法律规定进行行政管理，维护公共利益和社会秩序，才能从根本上保证执政为民，反映人民的意愿，实现全心全意为人民服务的宗旨。
　　依法行政是行政机关有效执法的重要保障。有效执法就是要严格按照有关规定和程序、期限实施行政管理，并做到政策公开、程序公开、结果公开。在现实生活中，工作程序不规范、行为不当等任何细节出现问题都将严重损害政府形象。因此，城区政府必须不断增强依法行政、依法管理意识，依法认真履行职责，有效实施管理公共事务的权力。
　　二、城区政府推进依法行政的主要对策
　　㈠确立依法行政的正确观念，树立法律至上的权威性
　　实现依法行政的思想基础就是确立正确的依法行政的观念，树立法治权威至上的观念。行政机关无论实施的是具体行政行为还是抽象行政行为，都必须依据法定的程序进行。城区政府作为各项法律制度的执行者，直接面对的是普通老百姓，因此，城区政府是否依法行政，直接关系到区域内的社会整体运行质量。尤其是涉及地区重大利益的行政行为，更要在法律论证的基础上进行决策，这样才能减少行政行为的盲目性、随意性。
　　㈡深化行政管理制度改革，落实行政执法责任制
　　要实现依法行政，就必须深化行政管理体制改革，转变政府职能，实行政企分开。在行政机关的工作上，转变工作作风，工作方式，实行精简、效能的统一。落实执法责任制，就城区政府而言，就是把国家现行的法律、法规和规章所设立的法律责任，按法定职责分解落实到负责组织实施的行政执法部门，明确该部门的执法权限和岗位责任。各部门再将各项权力和义务分解落实到执法岗位，明确执法责任、执法标准、执法程序，以保障法律、法规的正确实施，防止越权执法和滥用权力，减少违法行政现象的发生。从实际情况看，城区政府经过几年的执法责任制考核，进一步提高了对依法行政工作重要性的认识，增强了依法行政的自觉性，促进了广大执法人员素质和执法水平的提高。这充分表明，落实执法责任制、规范执法程序对于加强行政执法、提高行政效率，搞好廉政建设，促进依法行政，都起到较好的作用。
　　㈢强化对行政权的制约和监督，是实现依法行政的重要保证
　　实践证明，行政权必须接受监督。如果行政官员的权力没有受到制约，就不可避免地产生专断，并最终导致权力交易和权钱交易，不可避免地滋生腐败，因此必须强化对行政权的制约和监督。目前，城区政府的法律监督体系还处于不断发展和完善的过程中，加强行政监督，应从以下几方面入手：
　　一是在政府事务管理中实行公开原则。在法律和保密原则允许的范围内，尊重群众的知情权，引导人民群众讨论国事政事和评议行政机关工作，使管理活动具有很高的透明度和很强的民主性。二是提高专职监督人员的素质。加强行政监督工作，必须注重加强专职行政监督人员队伍的建设，提高监督人员的素质。造就一支能够坚持原则、作风正派、精通业务、秉公执法的专职监督人员队伍，是行政监督工作的迫切需要。三是完善行政监督体系，使监督工作逐步法制化、制度化。从现实工作看，现有的监督体系有待完善，监督内容和监督范围、监督程序和监督方式都需要用法律、法规及其细则加以规范，保证监督的可行性和有效性。特别是行政机关内部的监督不能流于形式，应赋予监督部门必要的权力。
　　㈣建立高水平的执法队伍，是实现依法行政的关键
　　高水平的行政执法离不开高水平的执法队伍，执法人员的素质直接制约着依法行政工作的开展。这就要求执法人员不仅要有较高的政治觉悟和品德素质，勇于同任何假公济私、贪赃枉法的行为划清界限，而且要有崇高的职业道德和敬业精神，一丝不苟地履行职责。同时还要有较高的业务素质，精通法律，并善于运用法律解决涉法问题。实现这个目标，必须要有好的用人机制。要通过考试与考核相结合的形式，让那些高素质、懂法律的人进入执法队伍中，清退不合格人员，建立敞开出口、严把进口、优胜劣汰的机制。在保证新进人员有较好素质的基础上，着重进行专业法律的培训，促进执法人员既掌握如何依法对相对人进行管理，又了解自身执法的权限和职责。
　　三、全面推进依法行政应注意的问题
　　㈠决策、规划必须依法进行
　　决策、规划是各级政府工作最主要的内容。依法行政赋予了决策、规划运作上的法制内涵。
　　当前在决策、规划上主要存在以下几个问题。一是在决策、规划依法行政上存在的立法不健全的问题，特别是一些具体的决策、规划缺少可操作性的具体行政立法。二是有些领导习惯于计划经济体制下的领导方式，不按决策、规划的实体法律办事，导致决策失误、规划失败。三是不按法律规定的程序要求去决策、规划。特别是有些领导嫌麻烦、怕耽误时间，自我认为有些程序没必要，因此导致决策失误、规划失败。四是没有依法追究有些领导在决策、规划上出现的重大失误的责任。
　　㈡实施依法行政，必须提高领导干部的法律素质
　　领导干部法治意识的强弱直接影响到能否严格依法行政。提高领导干部的法律素质是依法行政的前提和基础。要真正做到严肃执法，依法行政，必须领导抓，抓领导，从领导干部做起，从本地区，本部门做起，只有这样，法制才能统一，违法行政的现象才能得到遏制，建设社会主义法治国家的目标才能逐步实现。依法行政要求领导干部以身作则，严于律己，成为学法守法的榜样。
　　总之，实行依法行政，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要任务和关键所在，也是各级政府今后要下大力气进行的一项艰苦工作。只要各级政府和各级领导干部严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，有重点、分步骤地推进依法行政，就会加快实现建设法治政府的步伐。